DI ROCCO DE GILIO
La figura di Giovanni Gronchi, nato a Pontedera il 10 settembre 1887, si inserisce nel panorama della storia istituzionale italiana come un profilo di rara complessità, le cui radici affondano in un’estrazione sociale improntata a una rigorosa etica del lavoro e della parsimonia, essendo egli figlio di Sperandio Gronchi, contabile presso un esercizio di panificazione che, al fine di integrare il reddito familiare, esercitava altresì l’attività di agente di commercio nel settore dei salumi. Il percorso formativo e ideologico del giovane Gronchi fu precocemente caratterizzato da una militanza attiva e consapevole all’interno delle organizzazioni giovanili di matrice cattolica, ove l’assunzione di incarichi direttivi si accompagnò a una manifesta adesione intellettuale alle istanze moderniste propugnate da Romolo Murri, delineando sin dagli esordi una visione politica volta al superamento dei rigidi steccati confessionali in favore di una partecipazione democratica più ampia. Dopo aver conseguito la licenza ginnasiale presso il Liceo Classico Andrea da Pontedera, il suo iter accademico culminò nella laurea in lettere presso l’Università degli Studi di Pisa, conseguita in qualità di allievo della prestigiosa Scuola Normale Superiore, titolo che gli consentì l’accesso alla carriera magistrale; tra il 1911 e il 1915, infatti, egli esercitò la docenza in filosofia presso i licei di Parma, Massa-Carrara, Bergamo e Monza, consolidando una preparazione umanistica che avrebbe costituito il sostrato del suo futuro agire legislativo. Tale parentesi professionale subì una brusca interruzione con l’avvento del primo conflitto mondiale, evento bellico che vide Gronchi impegnato in prima linea come ufficiale di fanteria, distinguendosi per condotta valorosa sul campo di battaglia, come attestato dal conferimento di una medaglia d’argento e una di bronzo al valor militare, onorificenze che ne certificarono il senso del dovere verso lo Stato ancor prima del suo ingresso formale nelle alte sfere della magistratura politica repubblicana. L’esperienza bellica e il rigore dell’insegnamento accademico si fusero così in un profilo umano e giuridico che avrebbe poi trovato espressione nella sua ascesa ai vertici della Repubblica, testimoniando una continuità tra i valori del sacrificio personale e l’impegno costante nelle istituzioni civili, in un’epoca di profonda transizione per il diritto pubblico e la struttura sociale dell’intera nazione italiana.
L’ascesa politica di Giovanni Gronchi si inserisce nel delicato alveo del cattolicesimo democratico del primo dopoguerra, trovando un momento di fondamentale cristallizzazione giuridica e associativa il 18 gennaio 1919, data in cui egli prese parte attiva alla storica assise presso l’albergo Santa Chiara di Roma, ove, sotto l’egida di don Luigi Sturzo, venne deliberata la costituzione del Partito Popolare Italiano. Tale partecipazione non rimase un atto isolato di adesione ideologica, ma si tradusse in un impegno organico all’interno delle strutture di vertice della neonata formazione politica, culminato, a seguito delle risultanze del primo congresso di Bologna tenutosi tra il 14 e il 16 giugno del medesimo anno, con l’ingresso di Gronchi nella direzione nazionale del partito e la sua contestuale elezione alla Camera dei deputati, mandato che avrebbe esercitato con rigorosa osservanza delle prerogative parlamentari. La sua poliedrica attività istituzionale si estese parimenti alla sfera sindacale e corporativa, allorquando nel 1920 fu investito della direzione della Confederazione italiana dei lavoratori di orientamento cattolico, incarico che precedette cronologicamente la sua riconferma al seggio parlamentare nell’anno 1921. In una fase di estrema instabilità del quadro costituzionale, Gronchi accettò l’incarico di Sottosegretario all’industria nel primo gabinetto presieduto da Benito Mussolini, salvo poi rassegnare formalmente le dimissioni nell’anno 1923, in stretta aderenza alla linea politica del PPI che aveva deliberato l’uscita dalla maggioranza governativa, manifestando così un’integrità istituzionale anteposta alla conservazione della carica. Nel 1924, a seguito del vacuum di potere generato dalle dimissioni di Luigi Sturzo, egli fu chiamato a comporre, unitamente a Giuseppe Spataro e Giulio Rodinò, il triumvirato reggente del Partito Popolare, venendo nuovamente suffragato dal corpo elettorale per la carica di deputato. È in questo frangente che la sua figura intellettuale ricevette una singolare legittimazione da parte di Piero Gobetti, il quale, sulle colonne della rivista La Rivoluzione liberale, ne esaltò la finezza dialettica e la modernità del pensiero, definendolo un elemento di indispensabile sale critico per la società civile dell’epoca. Tuttavia, l’inasprimento del regime autoritario e la successiva adozione delle cosiddette leggi fascistissime, segnatamente il Regio Decreto n. 1848 del 1926, determinarono una cesura netta nella sua carriera pubblica: avendo partecipato alla secessione dell’Aventino come atto di protesta costituzionale, Gronchi fu dichiarato decaduto dal mandato parlamentare per effetto dei provvedimenti restrittivi delle libertà politiche. Tale interdizione de facto dalla vita pubblica lo costrinse a una lunga parentesi di attività privata, durante la quale operò dapprima nel settore del commercio e successivamente in quello industriale, mantenendo un profilo di prudente riserbo fino alla ripresa dell’attività politica clandestina; sul piano della vita civile e degli atti dello stato civile, dopo il decesso della prima consorte, egli contrasse un secondo vincolo matrimoniale nel 1941 con Carla Bissatini, unione che avrebbe accompagnato la sua successiva e sfolgorante ascesa verso la più alta magistratura dello Stato.
L’ascesa di Giovanni Gronchi alla suprema magistratura dello Stato, verificatasi nel corso delle consultazioni per l’elezione del Presidente della Repubblica dell’aprile 1955, rappresenta un caso di studio di eccezionale rilevanza sotto il profilo della dinamica parlamentare e del diritto costituzionale applicato, segnando una frattura definitiva nelle consuetudini di indirizzo politico dell’epoca. Il procedimento elettorale si aprì in un clima di marcata frammentazione interna alla Democrazia Cristiana, allorquando il segretario nazionale Amintore Fanfani propose la candidatura di Cesare Merzagora, allora Presidente del Senato; tuttavia, tale indicazione, pur formalmente legittimata dall’appartenenza di Merzagora alle liste democristiane in qualità di indipendente, non riuscì a coagulare il necessario consenso unanime a causa di profonde divergenze di correnti, orientate in chiave critico-ostativa verso le leadership di Fanfani e Scelba. Il fallimento della strategia ufficiale emerse con chiarezza già al secondo scrutinio, quando la sinistra del partito, agendo in palese dissenso dalle direttive di segreteria, fece confluire le proprie preferenze su Giovanni Gronchi, il quale raccolse 127 voti, innescando una reazione a catena che, al terzo scrutinio, vide l’adesione anche delle forze di opposizione di sinistra. Dinanzi all’evidente impossibilità di procedere con la candidatura Merzagora e fallito ogni tentativo di indurre Gronchi al ritiro formale della propria disponibilità, la segreteria democristiana fu costretta dalla forza dei numeri a ufficializzare la candidatura del Presidente della Camera uscente.
Il 29 aprile 1955, in occasione del quarto scrutinio, si addivenne alla proclamazione di Giovanni Gronchi, eletto con una maggioranza schiacciante di 658 voti su 883, beneficiando di un arco di consensi trasversale che incluse finanche i suffragi della destra monarchica, consolidando così un’investitura di ampia base parlamentare. Sotto il profilo procedurale e cerimoniale, l’evento assunse tratti di singolare solennità e tensione istituzionale: in qualità di Presidente della Camera dei deputati, spettò infatti allo stesso Gronchi presiedere la seduta comune e procedere alla lettura pubblica delle schede elettorali. La cronaca parlamentare di quel giorno registra l’immagine di un magistrato che, con rigore quasi notarile, diede lettura del proprio nome ripetutamente, interrompendo la scansione solo al raggiungimento del quorum costituzionale, momento in cui un applauso corale dell’assemblea ratificò de facto la volontà dei grandi elettori. Con un gesto di misurata deferenza verso le istituzioni, Gronchi si alzò dallo scranno presidenziale per ringraziare l’Aula con un breve inchino, prima di riprendere la lettura delle restanti schede con evidente alterazione del tono vocale, sintomo della gravità del momento storico.
Una volta ultimata l’operazione di spoglio, il Presidente eletto delegò formalmente al vicepresidente della Camera, Giovanni Leone, l’onere di procedere allo scrutinio finale e alla proclamazione ufficiale del risultato, abbandonando tempestivamente l’aula secondo i protocolli di decoro che impongono al neoeletto di sottrarsi al prosieguo dei lavori per assumere la nuova dignità superiore. Tale passaggio di consegne innescò una serie di spostamenti nelle alte cariche dello Stato, conformemente ai regolamenti parlamentari vigenti: contestualmente al ritiro di Gronchi, anche il Presidente del Senato Cesare Merzagora lasciò lo scranno d’onore, cedendo il posto al proprio vice che sedette accanto a Giovanni Leone, il quale, dopo aver ufficializzato l’elezione, sarebbe stato successivamente chiamato a succedere a Gronchi nella carica di Presidente della Camera, completando così un complesso mosaico di avvicendamenti istituzionali che avrebbe ridefinito gli equilibri di potere della Repubblica Italiana per il settennio a venire.
L’esercizio della suprema magistratura dello Stato da parte di Giovanni Gronchi si caratterizzò per una costante e problematica tensione ermeneutica riguardante il perimetro delle attribuzioni presidenziali, segnatamente nell’ambito della politica estera, dove il Presidente tentò di instaurare una prassi di diplomazia parallela e personale in parziale deroga al principio della responsabilità governativa sancito dall’articolo 89 della Costituzione. Tale orientamento, volto a ricercare una posizione di equidistanza strategica tra i blocchi contrapposti della Guerra Fredda, si manifestò con particolare vigore in occasione della preparazione della missione diplomatica a Washington, allorquando Gronchi, attraverso una dichiarazione resa alla stampa internazionale, propose formalmente la neutralizzazione ventennale e l’unificazione delle due Germanie, avviando contestualmente interlocuzioni informali e irrituali con l’ambasciatore sovietico Bogolomov all’insaputa degli organi governativi competenti. Siffatta iniziativa, suscettibile di alterare i delicati equilibri in seno all’Alleanza Atlantica, innescò una crisi istituzionale di vertice che costrinse il Presidente del Consiglio Antonio Segni, unitamente al Vicepresidente Giuseppe Saragat e al Ministro degli Esteri Gaetano Martino, a intervenire con fermezza presso il Quirinale per imporre un riallineamento del Capo dello Stato alle direttive dell’esecutivo, unico detentore della responsabilità politica di fronte al Parlamento. Un ulteriore e ancor più critico vulnus procedurale si verificò nel marzo del 1957, quando Gronchi redasse motu proprio una missiva indirizzata al Presidente degli Stati Uniti Dwight Eisenhower, contenente obiettivi programmatici di politica estera mai preventivamente concordati con il Gabinetto; in tale frangente, la pretesa di ottenere una controfirma meramente notarile dal ministro competente configurò il rischio di un pericoloso scivolamento verso un sistema di stampo presidenzialista, estraneo alla ratio della Carta del 1948. La reazione della Farnesina fu in quell’occasione risoluta: il Ministro Martino, d’intesa con la Presidenza del Consiglio, esercitò una forma di “ritenzione amministrativa” del messaggio presidenziale, omettendone deliberatamente l’inoltro al destinatario per preservare l’integrità delle prerogative governative e la coerenza della linea atlantica del Paese. Nonostante tali attriti costituzionali, Gronchi proseguì nel suo disegno di mediazione internazionale, culminato nel viaggio a Mosca del febbraio 1960, evento che tuttavia si risolse in un insuccesso diplomatico dovuto all’atteggiamento polemico e sarcastico di Nikita Krusciov, il quale irrise pubblicamente le pretese italiane di autonomia dai dettami di Washington e Bonn, come documentato dai successivi telespressi segreti della diplomazia nazionale che evidenziarono l’inconciliabilità delle posizioni sovietiche sulla questione di Berlino con il diritto all’autodeterminazione dei popoli. In questo complesso scenario di “neoatlantismo” gronchiano, l’unico asse di politica estera che produsse risultati di rilievo fu il sostegno personale fornito alle strategie di espansione economica terzomondista operate da Enrico Mattei alla guida dell’Eni, una convergenza che, pur restando ai margini della dottrina ufficiale, permise all’Italia di ritagliarsi uno spazio di influenza originale nel bacino del Mediterraneo e verso i Paesi in via di sviluppo, segnando un’epoca di dinamismo energetico e geopolitico che andava oltre i rigidi schemi della diplomazia tradizionale.
La gestione delle crisi di governo durante il mandato presidenziale di Giovanni Gronchi si staglia come uno dei periodi di maggiore tensione ermeneutica e dottrinale della storia repubblicana, caratterizzato da un tentativo sistematico del Capo dello Stato di ampliare il perimetro della maggioranza parlamentare verso le forze socialiste, operazione che tuttavia generò effetti di profonda destabilizzazione sull’assetto degli equilibri costituzionali. Sin dal momento del suo insediamento, il dissenso di Gronchi rispetto alla formula del centrismo degasperiano emerse con vigore formale attraverso il tentativo di configurare le dimissioni del Presidente del Consiglio Scelba come un mero atto di cortesia istituzionale, prefigurando una volontà di intervento attivo nella determinazione dell’indirizzo politico che esorbitava dalle prassi consolidate dei suoi predecessori. Sebbene l’apertura al Partito Socialista Italiano apparisse inizialmente preclusa dal vincolo pattizio di unità d’azione intercorrente tra socialisti e comunisti, il mutamento del quadro geopolitico seguito ai fatti d’Ungheria offrì il destro per nuove strategie negoziali; tuttavia, la caduta del primo gabinetto Segni nel maggio 1957 costrinse il Quirinale a esperire la via del cosiddetto «governo del presidente», formula giuridicamente ambigua già sperimentata da Einaudi ma qui riproposta con l’affidamento dell’incarico ad Adone Zoli.
Il tentativo di ottenere l’appoggio esterno del PSI naufragò dinanzi all’insuperabilità delle condizioni poste da Pietro Nenni, determinando una situazione di stallo risolta parzialmente solo attraverso il soccorso parlamentare delle destre monarchiche e neofasciste, il cui voto risultò determinante per la sopravvivenza dell’esecutivo. In tale alveo di incertezza legislativa, Gronchi introdusse l’istituto del mandato esplorativo, conferito al Presidente del Senato Cesare Merzagora, nel vano tentativo di comporre le fratture della coalizione, risolvendosi infine nella decisione di respingere le dimissioni di Zoli per garantire la continuità amministrativa fino alla naturale scadenza della legislatura senza esperire un nuovo voto di fiducia. Il successivo scenario postelettorale del 1958, pur vedendo la nascita del secondo governo Fanfani con una parziale apertura a sinistra, non riuscì a integrare organicamente i socialisti, sfociando in una crisi che portò alla nomina di un nuovo gabinetto Segni sorretto da una maggioranza eterogenea. In questo clima di estrema precarietà delle garanzie democratiche si inserì l’inquietante ascesa del generale Giovanni de Lorenzo, capo del SIFAR, il quale, attraverso la prospettazione di minacce eversive prive di fondamento fattuale, ottenne una delega in bianco per l’avvio di una massiccia attività di schedatura illegale ai danni di esponenti delle istituzioni e della società civile, alterando il corretto rapporto tra apparati di sicurezza e organi costituzionali. Il culmine della crisi istituzionale venne raggiunto nel 1960 con la designazione di Fernando Tambroni, esponente della sinistra democristiana ma uomo di stretta fiducia presidenziale, incaricato di formare un governo che, contrariamente alle premesse di apertura a sinistra, finì per reggersi unicamente sul sostegno determinante del Movimento Sociale Italiano. La resistenza interna alla Democrazia Cristiana, manifestatasi con le dimissioni dei ministri Bo, Pastore e Sullo, indusse Gronchi a un esercizio singolare delle proprie prerogative, rinviando Tambroni alle Camere nonostante la crisi di maggioranza conclamata e provocando un travaso della tensione dalle aule parlamentari alle piazze, ove la convocazione del congresso missino a Genova innescò scontri sanguinosi culminati nei tragici fatti di Reggio Emilia. Solo il definitivo tramonto dell’esperienza Tambroni e la successiva investitura di Amintore Fanfani permisero di ricondurre la dialettica politica entro binari di maggiore stabilità, culminando nel 1962 con la deliberazione congressuale della DC a Napoli che, sotto la segreteria di Aldo Moro, sancì ufficialmente la nascita delle coalizioni di centrosinistra, un processo evolutivo del diritto pubblico dal quale la figura di Gronchi, ormai al termine del mandato, rimase sostanzialmente marginalizzata rispetto alla nuova sintesi politica che avrebbe governato il Paese nel decennio a venire.
Il crepuscolo del mandato presidenziale di Giovanni Gronchi si consumò in un alveo di accese dialettiche interne alla Democrazia Cristiana, ove le aspirazioni dello statista verso una riconferma per un secondo settennato incontrarono la ferma opposizione delle correnti egemoni, nonostante il presunto sostegno strategico e finanziario di Enrico Mattei, vertice dell’Eni, il quale, secondo le ricostruzioni giornalistiche dell’epoca attribuite a Renzo Trionfera, avrebbe prefigurato un massiccio impiego di risorse economiche volto a influenzare l’orientamento del corpo elettorale parlamentare. Tale manovra politica e finanziaria fu tuttavia neutralizzata dalla linea di rigore istituzionale impressa dal Segretario politico Aldo Moro, il quale, ravvisando in tali dinamiche un vulnus alla coesione del partito e alla prassi democratica, orientò la candidatura ufficiale verso la figura di Antonio Segni, il quale ottenne l’elezione alla Suprema Magistratura dello Stato in data 1962, al nono scrutinio, sebbene Gronchi avesse mantenuto nei primi otto scrutini un consenso oscillante tra i venti e i quarantasette suffragi, a testimonianza di una persistente, ancorché insufficiente, base di legittimazione personale all’interno delle Camere. In ossequio al principio di continuità degli organi costituzionali e ai sensi del già citato dettato dell’articolo 59 della Carta Costituzionale, l’11 maggio 1962, allo scoccare del termine naturale del suo ufficio iniziato nel medesimo giorno del 1955, Giovanni Gronchi assunse ope legis la carica di Senatore di diritto e a vita, trasferendo il proprio magistero politico nell’aula di Palazzo Madama. La parabola biografica dell’illustre esponente cattolico si concluse infine il 17 ottobre 1978, in una data che la storia ricorderà per la singolare sovrapposizione cronologica con l’evento epocale dell’ascesa al soglio pontificio di Karol Wojtyła, occorsa soltanto ventiquattr’ore prima; tale concomitanza determinò una compressione dello spazio mediatico dedicato alle esequie dello statista, le cui spoglie mortali furono successivamente traslate presso il cimitero della Misericordia di Pontedera, sancendo il definitivo congedo dalla scena pubblica di una figura che, tra luci e ombre di natura negoziale, aveva incarnato una fase di profonda trasformazione istituzionale ed economica per la Repubblica Italiana.
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